Le minacce alla sovranità e ai valori della Nigeria nell’Accordo di Samoa

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Foto di Gerd Altmann da Pixabay

Una dichiarazione della Conferenza Episcopale Cattolica della Nigeria (CBCN)

EMESSO IL 11 LUGLIO 2024

INTRODUZIONE

  1. La nostra attenzione è stata attirata dalla stampa sulla firma della Nigeria all’Accordo di Samoa il 28 giugno 2024. Questo accordo di partenariato economico tra l’UE e i paesi africani, caraibici e del Pacifico (ACP) copre sei aree principali, tra cui democrazia e diritti umani, crescita economica sostenibile, cambiamento climatico, sviluppo sociale umano, pace e sicurezza, migrazione e mobilità. L’accordo sembra innocuo e attraente in superficie, ma sotto la superficie è accuratamente mescolato con ideologie secolaristiche postmoderne che minano significativamente le convinzioni morali, culturali e religiose dei cittadini nigeriani. Siamo preoccupati che le nostre autorità civili non siano pienamente consapevoli delle implicazioni del linguaggio sfumato nel documento, che minacciano la nostra sovranità nazionale e i nostri valori. Noi, i Vescovi Cattolici della Nigeria, come veggenti e guide (cf Ezechiele 3:17), profondamente impegnati nella sana crescita morale, religiosa e culturale del nostro caro paese, evidenziamo chiaramente cosa presagisce il Documento di Samoa per il futuro della Nigeria e dei nigeriani e chiamiamo il nostro governo a proporre, con urgenza, una modifica dell’accordo o a ritirarsi da esso.

CONTESTO

  1. L’Accordo di Samoa è la terza edizione della Convenzione di Lomé del 1975. La prima edizione era originariamente un accordo commerciale e di aiuto tra la Comunità Economica Europea (CEE) come era allora (ex potenze coloniali) e gli stati africani, caraibici e del Pacifico (ex colonie). La sua seconda edizione è stata chiamata Accordo di Cotonou. Era un Trattato firmato dall’Unione Europea (UE) e dagli stati ACP nel 2000.
  2. L’Accordo di Samoa ha sostituito l’Accordo di Cotonou ed è stato firmato da 44 stati ACP su 79 paesi membri il 15 novembre 2023 ad Apia, Samoa. La Nigeria non l’ha firmato a causa di preoccupazioni relative al linguaggio riguardante la sovranità e i valori africani. Tuttavia, è il caso che il 28 giugno 2024, a pochi giorni dal vertice commerciale Nigeria-UE tenutosi ad Abuja il 2 luglio 2024, la Nigeria l’abbia firmato.

EFFETTO LEGALE DELLA FIRMA

  1. La firma dell’accordo da parte dei paesi partecipanti lo rende definitivo. Si procederà quindi con i processi interni di ciascun paese. Nel diritto internazionale, quando uno stato firma un trattato, indica la sua intenzione di essere vincolato da esso in futuro e dimostra il suo sostegno per i principi e gli obiettivi del trattato e la sua volontà di considerarne la ratifica in futuro.
  2. Data la segretezza che circonda la firma della Nigeria all’Accordo di Samoa, non è chiaro se la firma sia stata presentata subordinata alla ratifica, all’accettazione o all’approvazione. Ordinariamente, la firma di un trattato crea l’obbligo di astenersi, di buona fede, da atti che comprometterebbero il suo oggetto e scopo (Articoli 10 e 18, Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati del 1969). La firma di un trattato serve come intenzione di essere vincolati da esso quando viene applicato. Ai sensi dell’articolo 98.3 dell’Accordo di Samoa, la Nigeria, firmandolo, si è impegnata a riconoscere la validità di qualsiasi misura adottata per attuare l’accordo dopo la data di entrata in vigore.
  3. La firma rende la Nigeria un paese che rinuncia alla sua posizione di oggetto persistente al linguaggio contestato durante le trattative in diversi forum internazionali. La maggior parte dell’Africa ha sempre contato sulla leadership della Nigeria per contestare i valori anti-vita, anti-famiglia, anti-cultura e anti-africani all’ONU. La decisione di non firmare l’Accordo di Samoa a novembre 2023 era coerente con la persistente obiezione della Nigeria a tali questioni. La sua firma ha indebolito la persistenza e la coerenza dell’obiezione che la Nigeria ha sempre avuto. L’African Bar Association, con sede in Nigeria, ha avvertito i paesi ACP di essere cauti riguardo all’Accordo di Samoa. (Comunicati AfBA Niamey 2021, Lilongwe 2022, Pretoria, 2023).
  4. Firmando l’accordo, la Nigeria si è impegnata a rispettare le disposizioni contestate e controverse dell’Accordo di Samoa. La Nigeria non può tornare indietro sulle disposizioni controverse senza violare l’accordo.

CONTENUTO CONTESTATO DELL’ACCORDO DI SAMOA

  1. L’Accordo di Samoa attribuisce essenzialmente status di diritto internazionale all’Orientamento Sessuale e all’Identità di Genere, all’Educazione Sessuale Comprehensiva e all’aborto attraverso il suo riferimento prolifico a approcci di genere e alla frase “Salute e diritti sessuali e riproduttivi”.
  2. Il Trattato non ha un glossario di termini o una sezione di definizioni per garantire che tutte le parti abbiano la stessa comprensione dei termini, il che potrebbe creare problemi nelle fasi di attuazione e valutazione.

Genere e suoi Corollari

  1. L’Accordo di Samoa ha 61 riferimenti all’uguaglianza di genere, alle prospettive di genere e al mainstreaming di genere. Il più eccezionale è l’articolo 2.5: Le Parti promuoveranno sistematicamente una prospettiva di genere e garantiranno che l’uguaglianza di genere sia integrata in tutte le politiche. Il termine genere non è più un termine innocuo. Esistono oltre 110 generi che rivendicherebbero una quota nel termine uguaglianza di genere.
  2. L’articolo 40.1 e 2 del Protocollo Regionale Africano (ARP) per l’Accordo di Samoa impegna la Nigeria a garantire che la prospettiva di genere sia sistematicamente integrata in tutte le politiche e i programmi. La Nigeria garantirà anche che i materiali didattici e i metodi di insegnamento siano sensibili al genere.

Salute e diritti sessuali e riproduttivi (SRHR)

  1. Ai sensi dell’articolo 29.5, la Nigeria sosterrà l’accesso universale a beni e servizi sanitari per la salute sessuale e riproduttiva, tra cui pianificazione familiare, informazioni e educazione, e l’integrazione della salute riproduttiva nelle strategie e nei programmi nazionali. L’accesso universale significa l’accesso da parte di tutti, compresi i bambini. Questo è stato l’obiettivo costante dell’educazione sessuale priva di valori nelle scuole. L’educazione sessuale completa è stata incentrata sull’aumento della domanda di beni SRHR tra bambini e giovani.
  2. Il Parlamento europeo, adottando il Rapporto Matic nel 2021, ha definito cosa si intende per Salute e diritti sessuali e riproduttivi. Questo termine include, tra gli altri, Orientamento Sessuale e Identità di Genere, Aborto e Educazione Sessuale Comprehensiva Sessualizzante, che persone di buona volontà hanno fortemente contestato in Nigeria.
  3. L’articolo 36.2 dell’Accordo generale impegna la Nigeria alla piena ed efficace attuazione della Dichiarazione di Pechino e del Programma d’azione e del Programma d’azione della Conferenza Internazionale sulla Popolazione e lo Sviluppo e dei risultati delle loro conferenze di revisione e si impegna a salute e diritti sessuali e riproduttivi in quel contesto.
  4. L’articolo 40.6. del Protocollo regionale africano impegna la Nigeria “alla piena ed efficace attuazione della Dichiarazione di Pechino e del Programma d’azione e del Programma d’azione della Conferenza Internazionale sulla Popolazione e lo Sviluppo e dei risultati delle loro conferenze di revisione”. La Nigeria si impegna ulteriormente “a sottolineare la necessità di un accesso universale a informazioni e servizi sanitari di qualità e a prezzi accessibili, completi e pertinenti, tenendo conto delle linee guida tecniche internazionali dell’UNESCO sull’educazione sessuale, nonché della necessità di fornire i servizi sanitari pertinenti”.
  5. La Conferenza Internazionale sulla Popolazione e lo Sviluppo del 1994 (CIPD) è un documento negoziato e la Santa Sede vi ha partecipato. Pertanto, è affermativo della famiglia naturale e della prevenzione dell’aborto su richiesta, affermando che l’aborto non dovrebbe mai essere promosso come metodo di pianificazione familiare (Paragrafi 7.24 e 8.25). Tuttavia, i risultati delle revisioni della CIPD hanno servito a diluire e minare il documento originale in materia di vita e famiglia. Non è nell’interesse della Nigeria impegnarsi a attuare pienamente ed efficacemente i risultati delle revisioni della CIPD.
  6. La Dichiarazione di Pechino e la Piattaforma d’azione sono anche un documento negoziato che limita l’aborto su richiesta e la Santa Sede e la Nigeria vi hanno partecipato. Nella sua dichiarazione di riserva, la Santa Sede ha notato il riferimento sproporzionato alla salute sessuale e riproduttiva quando si parla dei servizi alla bambina. Ha avvertito che questo riferimento sarebbe stato interpretato come includere l’aborto e l’omosessualità. Anche in questo caso, come sempre, i risultati delle revisioni della Dichiarazione di Pechino e della Piattaforma d’azione non sono strumenti negoziati e hanno diluito il consenso finora raggiunto.
  7. La Guida tecnica internazionale dell’UNESCO sull’educazione sessuale in Nigeria ha un linguaggio e obiettivi inquietanti. Questi includono, ma non si limitano a:
  • Gli obiettivi di apprendimento per il livello I (età 5-8) includono affermazioni come “Le ragazze e i ragazzi hanno parti del corpo private che possono dare piacere quando toccate da sé stessi”. (p. 43); “Toccare e strofinare i propri genitali si chiama masturbazione”. (p. 48); “La masturbazione non è dannosa ma dovrebbe essere fatta in privato”. (p. 48).
  • Gli obiettivi di apprendimento per il livello II (età 9-12) “Sia gli uomini che le donne possono dare e ricevere piacere sessuale”. (p. 43); “Definizione e funzione dell’orgasmo”. (p. 49); “L’aborto legale eseguito in condizioni sterili da personale medico qualificato è sicuro”. (p. 51).
  • Gli obiettivi di apprendimento per il livello III (età 12-15) “Rispetto per le diverse orientamenti sessuali e identità di genere”. (p. 48); “Sia gli uomini che le donne possono dare e ricevere piacere sessuale con un partner dello stesso sesso o del sesso opposto”. (p. 50); “Accesso all’aborto sicuro e alle cure post-aborto”. (p. 52)
  1. Impegnandosi a attuare pienamente ed efficacemente la Dichiarazione di Pechino e la Piattaforma d’azione, il Programma d’azione della Conferenza Internazionale sulla Popolazione e lo Sviluppo, i loro risultati e la guida tecnica internazionale dell’UNESCO sull’educazione sessuale, la Nigeria si impegna a totalità delle disposizioni contestate avverse alla vita, alla famiglia, alla libertà religiosa, ai valori culturali e alla sovranità.

Posizioni e azioni congiunte con l’UE nei forum internazionali

  1. Diverse disposizioni nell’Accordo di Samoa impegnano la Nigeria a prendere posizioni congiunte con l’Unione Europea negli affari internazionali. La sfida è che la Nigeria ha guidato diverse nazioni africane nella protezione dei valori africani, della cultura, degli interessi e della sovranità. Le disposizioni che rendono obbligatori i posizioni congiunte renderanno difficile per i diplomatici e i negoziatori nigeriani distinguersi nel pensiero e nella rappresentanza. Di particolare preoccupazione sono le seguenti disposizioni:

Articolo 79.1, “Le Parti si sforzeranno di adottare risoluzioni, dichiarazioni e dichiarazioni congiunte, di coordinare le posizioni e, ove appropriato, il voto, e di intraprendere azioni congiunte sulla base di una comune identità di interessi, di reciproco rispetto e di uguaglianza, al fine di garantire una presenza e una voce più forti nelle organizzazioni e nei forum regionali e internazionali”.

Articolo 88.4, le funzioni del Consiglio dei ministri OACPS-UE saranno di… adottare posizioni congiunte e concordare azioni congiunte sulla cooperazione internazionale e facilitare la coordinazione nelle organizzazioni e nei forum internazionali….

Articolo 92.4(a). . . le regole stabilite nell’articolo 88 si applicano mutatis mutandis alla procedura scritta del Consiglio dei ministri regionali;

VIA AVANTI

  1. Data la firma del documento Samoa da parte della Nigeria, chiediamo al governo di proporre l’inserimento di un articolo sostanziale nell’accordo generale e nel Protocollo regionale africano:

“Nulla nel presente accordo vincolante può essere interpretato come includente qualsiasi obbligo riguardo all’orientamento sessuale, all’identità di genere, all’educazione sessuale completa, all’aborto, alla contraccezione, alla legalizzazione della prostituzione, al matrimonio tra persone dello stesso sesso o ai “diritti” sessuali per i bambini”.

  1. Se la Nigeria prende l’iniziativa di chiedere modifiche all’Accordo di Samoa e ai suoi protocolli, altri stati nelle regioni africane, caraibiche e del Pacifico potrebbero seguire il suo esempio. Se accettata, questa modifica contribuirà in modo significativo a impedire che la SRHR diventi internazionale attraverso un accordo di partenariato economico.
  2. La Nigeria dovrebbe ritirarsi dall’accordo di Samoa se l’UE rifiuta la proposta di modifica. Un precedente è già stato stabilito dal Sudafrica, che si è ritirato dall’Accordo di Cotonou nel 2023.

+Lucius Iwejuru UGORJI
Arcivescovo di Owerri
Presidente, CBCN

+Donatus A. Ogun, OSA Vescovo di Uromi Segretario, CBCN

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